十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)整改要給過(guò)渡期，不能簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。

  為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

  政府工作報(bào)告提出，企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

  經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，這是近幾年政府工作報(bào)告中，首次提出對(duì)企業(yè)要重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)的處置措施不能簡(jiǎn)單粗暴。

  環(huán)保專家彭應(yīng)登表示，今年提出該要求，是中央“放管服”改革的表現(xiàn)之一，以前一味地強(qiáng)調(diào)執(zhí)法，對(duì)企業(yè)訴求或者原因關(guān)注不多。同時(shí)，也是避免在環(huán)境治理過(guò)程中，出現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一刀切”，這是為企業(yè)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

  “一刀切”是不作為亂作為

  生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說(shuō)，“一刀切”的一種情況是地方政府平時(shí)不作為、管理沒(méi)到位，為了迎接檢查，突擊關(guān)了一些企業(yè)，企圖掩蓋問(wèn)題，是亂作為。究其根本，還是停留在把環(huán)境保護(hù)當(dāng)作可有可無(wú)的過(guò)去式。

  另一種是地方對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)、政策等了解有限，基層管理人員水平有待提高，為了所謂公平就全部關(guān)掉，不考慮環(huán)境績(jī)效導(dǎo)向。分析來(lái)看，地方工作力量配置和目前任務(wù)要求之間存在較大的差距，事太多、工作節(jié)奏太快，沒(méi)有時(shí)間思考怎么分類推進(jìn)，有時(shí)也缺乏精準(zhǔn)施策的能力和水平，這也是客觀實(shí)情。

  還有一種現(xiàn)象叫以停代治，先停再說(shuō)，一律關(guān)停，主要是考慮自己烏紗帽因素較多，強(qiáng)調(diào)政治正確，強(qiáng)調(diào)自己決心大、調(diào)門(mén)高。這種情況是不少地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“一刀切”決策的主要驅(qū)動(dòng)力。最近我們發(fā)現(xiàn)，一些地方搭環(huán)保便車(chē)解決其他問(wèn)題的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，容易在政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)執(zhí)法擴(kuò)大化和“一刀切”現(xiàn)象。

  關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù) 今年政府工作報(bào)告都說(shuō)了啥？

  近日，生態(tài)環(huán)境部官方微信整理了今年政府工作報(bào)告有關(guān)生態(tài)環(huán)境治理方面的內(nèi)容。