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產量即將破億噸 造紙業(yè)落后產能淘汰依然遇阻

2010-12-20 09:23 來源:中國紙業(yè)網 責編:劉慧

摘要:
近日,在一次造紙行業(yè)研討會上,中國造紙學會常務理事劉福玉向《第一財經日報》表示,產量即將破億噸、全球產量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產能落后、部分產品產能過剩等問題,國家有關部門提出的落后產能淘汰目標仍將面臨較大難題。

  【CPP114】訊:一面是政府迫切想推動落后產能淘汰,實現產業(yè)升級。一面是產業(yè)過于分散,地方保護等原因致使落后產能難以淘汰。短期內,紙產量全球第一的中國造紙業(yè)所面臨的困境尚難化解。


  產能淘汰指標一升再升


  近日,在一次造紙行業(yè)研討會上,中國造紙學會常務理事劉福玉向《第一財經日報》表示,產量即將破億噸、全球產量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產能落后、部分產品產能過剩等問題,國家有關部門提出的落后產能淘汰目標仍將面臨較大難題。


  2010年5月,國務院一份關于“十一五”節(jié)能減排目標的通知中提出,今年淘汰紙業(yè)落后產能53萬噸。7月份,工信部部長李毅中在全國工業(yè)系統淘汰落后產能工作會議上指出今年造紙行業(yè)淘汰落后產能432萬噸,較5月目標提高了7倍多。近期,工信部公布的各行業(yè)落后產能淘汰指標中,造紙行業(yè)淘汰465萬噸產能,較7月公布目標再增33萬噸。


  中央政府對落后產能淘汰目標的一再提升,反映出了中央政府層面淘汰落后產能的迫切心情。劉福玉表示:“這里面難度較大,首先地方政府出于GDP指標、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產能落后企業(yè)淘汰。其次,我國造紙企業(yè)基本以民營為主,且產業(yè)過于分散,地方政府干涉較難。”據造紙協會統計,我國3600家中小造紙企業(yè)所有產能不及前100家造紙企業(yè)的總產量。產業(yè)分散嚴重。


  同時,技術落后、環(huán)境污染嚴重依舊迫使政府一再提升落后產能淘汰目標。環(huán)龍上海金熊造紙網毯公司總經理楊金魁稱:“在中高端領域,我國造紙技術落后于歐美。高端設備大量依賴進口。”劉福玉也指出,我國造紙行業(yè)在技術(特別是高端技術)等方面依舊落后于國外。例如在造紙設備上,幅寬8米以上、車速2000米/分的設備全部來自于國外。而我國現實情況是,大量幅寬1米的機器在很多小企業(yè)內繼續(xù)生產。大量中小造紙企業(yè)使用落后的技術裝備,不僅在產能上落后,對環(huán)境也產生了很大的污染。據統計,我國3700家造紙企業(yè)中,后3600家中小企業(yè)的主要污染物COD排放量占了所有排放量的90%,對環(huán)境污染嚴重。


  落實難度較大


  “國家淘汰落后產能的心情可以理解,工信部提出的淘汰落后產能目標是政府意愿,要落實下來難度還是較大。”劉福玉表示,“對于造紙行業(yè)的落后產能淘汰,更多的還是要依賴市場的自我淘汰。”中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協會理事長胡楠稱:“目前而言,我們了解的落后產能可能只是很少一部分,在造紙行業(yè),未來十年內,我國至少要淘汰1/3的產能。淘汰這些產能不能依賴政府行政命令的下達,要在如何均衡發(fā)展,實現地方利益與整個產業(yè)進步之間協調。目前來看,依舊只能依賴市場自我淘汰。”


  劉福玉稱,由于造紙生產線流程建設周期較長,一些落后的產能可能是幾年前批準的。或者一些企業(yè)盲目上馬項目,等到項目建成,該項目所在領域卻已產能過剩,如新聞紙、白板紙、銅版紙在我國都已經出現產能過剩。項目建成后,地方政府很難將這些過剩的或者落后的產能用行政力量關停。一些企業(yè)也表達了類似的擔憂,浙江景興紙業(yè)(002067)股份有限公司總經理戈向華表示:“考慮到GDP、稅收因素,地方政府在這方面很難取舍。”


  雖然是造紙產量第一大國,但我們還不是造紙強國。劉福玉強調,我國造紙行業(yè)面臨四大難題,地域性集中度過高造成資源短缺,產品結構不合理難以滿足市場需要,造紙機械落后困擾產品水平,環(huán)境污染較大有礙可持續(xù)發(fā)展。這些難題仍然困擾著我國造紙行業(yè)的進一步發(fā)展。如何迅速淘汰落后產能,實現行業(yè)快速發(fā)展的難題依舊待解。
 
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